加强生态环境分区管控就是要坚持运用底线思维，强化精准思维，通过三条红线明确生态环境安全底线，并根据我们国家不一样的区域特点，编制实施分区分类管控策略，实现精细化管控，切实维护生态环境安全，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。

　　近日，《中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》（以下简称《意见》）发布，提出加强生态环境分区管控，以高水平保护推动高水平质量的发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

　　生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，是提升生态环境治理现代化水平的重要举措。生态环境部党组书记孙金龙、部长黄润秋撰文指出，加强生态环境分区管控，对筑牢生态优先、绿色发展的底线，推动经济社会高水平质量的发展，建设人与自然和谐共生的现代化具有重大意义。

　　“实施生态环境分区管控是生态环境空间管控领域的重大探索，也是生态环境保护领域的一项基础性、前瞻性和长久性的工作。”十四届全国政协人口资源环境委员会副主任、中国工程院院士王金南说。

　　实施生态环境分区管控是党中央作出的重大决策部署。此前，长江保护法、黄河保护法、海南自由贸易港法、青藏高原生态保护法、海洋环境保护法和43部地方性法规均对加强生态环境分区管控、实施生态环境准入清单管理作出规定。

　　据生态环境部有关负责的人介绍，截至2021年底，全国省、市两级生态环境分区管控方案全面完成并发布实施，初步形成了一套全域覆盖、跨部门协同、多要素综合的生态环境分区管控体系。

　　王金南补充说，全国共划分4万余个生态环境管控单元，按照“一单元一策略”制定差异化、精细化的生态环境准入清单。全国实践充分证明生态环境分区管控体系科学合理，可落地、可实施，为生态环境管理提供了新的政策工具。而从单要素分区管理向多要素综合分区管理迭代升级，生态环境分区管理的思路一以贯之，这也是国际国内实践经验证明行之有效的通行做法。

　　在我国，实施生态环境分区管控还有着现实意义，它是守住生态环境保护底线的必然要求。如孙金龙、黄润秋所说，我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，资源压力较大、环境容量有限、ECO脆弱的国情没改变。同时，我国生态系统复杂多样，生态环境问题在不一样的区域、流域有很大的差异。“加强生态环境分区管控就是要坚持运用底线思维，强化精准思维，通过三条红线明确生态环境安全底线，并根据我们国家不一样的区域特点，编制实施分区分类管控策略，实现精细化管控，切实维护生态环境安全，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。”

　　同时，我国生态系统复杂多样，生态环境空间异质性明显，针对单一区域、线、点上的局部微观管理已不能够满足系统性治理需求。王金南说，“过去通过主体功能区战略等框定了宏观发展与保护格局，但仍需实施更加精细化的生态环境保护和治理，更好支撑绿色低碳转型发展。深入推动生态环境分区管控，实质是针对我国不一样的区域特点，通过建立从问题识别到解决方案的分区分类管控策略，集成应用各种管理和技术方法，建立‘绿色标尺’，强化生态环境管理的系统性和全面性，优化国土空间开发保护格局，厚植美丽中国建设的绿色底色。”

　　生态环境分区管控，对加强生态环境分区管控工作作出系统部署，为严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学指导各类开发保护建设活动提供了行动指南。

　　那么，生态环境分区管控具体怎么分呢？全国在大气、水、生态、土壤、海洋等各要素管控分区的基础上，共划定了三个生态环境分区管控区域：优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元。

　　其中，优先保护单元约19000个，是完整利用生态保护红线成果，叠加红线以外法律和法规明确要求保护的其他生态功能重要区域，如对饮用水水源保护区、湿地保护区等进行严格保护。重点管控单元约18000个，包括环境质量改善压力大、资源能源消耗强度高、污染物排放集中、生态破坏突出、环境风险高的区域，一般以人口密集区、工业聚集区和环境质量超标区域为主，需要实施针对性的重点管控。一般管控单元约6300个，是开发强度较低、环境质量相对较好的区域实施一般管控，也为未来发展留出空间。

　　在生态环境部环境工程评估中心副主任王亚男看来，通过科学化、精细化和智能化手段，根据不一样的区域特点，实施差异化管控，可以更科学、更系统、更精细开展生态保护与污染防治工作，提升生态环境治理水平。分区的标准、关键技术和操作的过程实现了规范管理，确保各省市的技术成果协调统一。

　　生态环境部环境规划院副院长万军认为，生态环境分区管控围绕区域流域环境质量改善和生态功能提升目标，针对影响生态和排放污染的行为，聚焦好（优先保护）坏（重点管控）两头，进行预防性和控制性管控，把该保护的区域科学地划出来，守牢自然生态安全边界，把发展同保护矛盾突出的区域识别出来，守住生态环境质量底线，以此来实现对各类开发保护建设行为的规范和引导。

　　值得注意的是，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，在生态环境源头预防体系中具有基础性作用。

　　环境影响评价制度是生态环境源头预防体系的主体，是在发展中守住绿水青山的第一道防线。在王亚男看来，生态环境分区管控主要从以下三个方面完善了以环评制度为主体的源头预防体系：一是从局部微观管理到全域精准管控，增强了源头预防体系的系统性和全面性；二是压实地方党委和政府主体责任，变被动应对为主动作为，实现了源头预防的关口前移；三是实现“一图尽览”“一表尽查”，提升了源头预防体系服务效能。

　　“不同于传统规划和项目环评，生态环境分区管控是覆盖全域的环境准入。”王亚男说。生态环境分区管控基于区域发展的策略及突出生态环境问题的系统分析，构建从问题到解决方案的空间生态环境管控框架和系统管控策略。弥补了规划环评、项目环评条块、碎片化的不足，能解决多个规划、项目环评在重叠区域（流域、海域）管控逻辑不一、管控内容矛盾的问题。

　　同时，生态环境分区管控将环境准入由“一事一议”的被动管理转变为辅助政府综合决策的主动管理。在过去的源头预防体系中，环评的责任在开发主体，政府只是被动行使审批把关的职能。生态环境分区管控则不受限于具体的规划或项目，为地方政府提供了主动管理的制度工具。

　　“加强生态环境分区管控，是落实精准、科学、依法治污要求的具体行动，是全方面推进美丽中国建设的具体部署。”王金南说，要全力推动《意见》贯彻落实，加强完善问题导向、精准管控、全域覆盖的生态环境分区管控体系，持续推进落地应用和数字化建设，为重大政策科学决策、重大规划编制、重大生产力合理布局提供支撑，一直在优化国土空间开发保护格局，以生态环境高水平保护推动高水平质量的发展、创造高品质生活，加快建设人与自然和谐共生的美丽中国。

　　万军建议，深化顶层设计，加强制度衔接。落实长江保护法、黄河保护法等有关规定法律法规和政策要求，指导各地在生态环境分区管控方案制定、单元划定、清单编制、信息共享等方面做好与国土空间规划的充分衔接，积极推动将制度衔接要求纳入国土空间规划、生态环境保护等相关法律和法规制修订，生态环境部门会同自然资源部门，在双方管理制度体系和标准规范体系中深化细化衔接要求，共同做好相关研究及试点先行等工作，积累经验、完善机制，形成政策合力。

　　生态环境部表示，将积极推动有关规定法律法规制修订，鼓励地方深入开展相关立法探索。并加强生态环境分区管控领域相关学科建设和人才教育培训，加快建立专业化队伍，健全财政保障机制。加强生态环境分区管控技术方法研究，完善生态环境分区管控有关标准规范。将生态环境分区管控纳入党政领导干部教育培训。(张维)

　　人工智能可以取代人力勾绘农作物地块，快速完成耕地识别，工作效率相比人工作业提升数十倍。在他看来，我国在星上智能处理和地面遥感AI大模型技术上同步发力，推进人工智能遥感技术发展，太空中的卫星将慢慢的变“聪明”。

　　3月27日发表于《自然》的一项分析预测，融化的冰盖正在减缓地球的自转速度，以至于下一个闰秒将被推迟3年。论文作者之一、美国斯克里普斯海洋研究所地球物理学家Duncan Agnew说：“融冰足以使海平面上升，以至于我们大家可以看到地球自转速度受到了影响。

　　在北京亦庄，每76秒就能有一台小米SU7下线日，小米汽车的价格“谜底”揭开，小米SU7提供九种颜色可供选择，售价21.59万起

　　胡新立表示，研究团队将进一步探讨生理性乳酸水平变化对机体代谢的意义，以及恶病质中骨骼肌萎缩与乳酸的直接关系。

　　近日，日本小林制药保健品事件持续发酵。小林制药此前表示，该公司的红曲原料中可能含有导致消费者出现肾功能不良状态的非预期成分。小林制药出产的红曲原料除用于自家生产保健品外，还出售给其他公司，用于酿酒及食品制造等。

　　朱雀三号可重复使用垂直起降回收验证火箭在酒泉卫星发射中心圆满完成试验任务。2023年12月，蓝箭航天朱雀二号遥三液氧甲烷运载火箭在酒泉发射中心圆满完成发射任务，将三颗商业卫星顺利送入预定轨道。

　　记者28日从南京大学获悉，由该校物理学院杜灵杰教授领衔的国际团队利用极端条件下的偏振光散射技术，在砷化镓量子阱中对分数量子霍尔效应的集体激发进行了测量，在世界上首次观察到引力子激发，即引力子在凝聚态物质中的新奇准粒子。

　　世界卫生组织27日发布新闻公报说，已启用“冠状病毒网络”（CoViNet），以促进和协调全球的专业相关知识和能力，及早准确地检测、监测和评估新冠病毒、中东呼吸综合征冠状病毒和其他可能新出现的冠状病毒。

　　万兆元年，谁来领航？是更智慧AI，是更领先的Advance，是刷新极限的速度，还是升级多维的体验？中国移动5G-A商用发布会，重新定义数智新时代，邀您共同见证！3月28日15:00-16:00

　　作为中国大科学装置之一，高能同步辐射光源是由中国科学院、北京市共建的怀柔科学城大科学装置集群的核心装置。

　　2022年8月15日，国际天文学联合会小天体命名工作组发布了重要的公告，将国际永久编号为192353号的小行星命名为“王大中星”。围绕大学的根本任务是育才造士这一核心要义，王大中归纳并紧抓建设一流大学的三大要素：大师、大楼和大学精神。

　　坎潘特强调，最新观测表明，精确的星震学技术可用于探测表面温度低至4200℃（比太阳表面低约1000℃）的矮星，为天体物理观测开辟了一个新领域。这一最新根据结果得出，星震学技术有望详细表征这些恒星及其宜居行星的细节，而精确确定附近冷矮星的年龄对于阐释系外行星上发现的生物特征可能至关重要。

　　记者从自然资源部3月27日召开的例行新闻发布会上获悉：今年是极地考察40周年，自然资源部将开展一系列活动纪念这一重要时间节点。7月北极黄河站建站20周年时，在黄河站举办招待会、研讨会等相关活动，中国第四十一次南极考察期间将在长城站、中山站举行招待会、研讨会等相关活动，“雪龙”号、“雪龙2”号船停靠外港时举行公众开放日活动。

　　联合国教科文组织执行局27日批准18处地质公园列入世界地质公园网络名录，这中间还包括中国的6个地质公园，分别是长白山世界地质公园、恩施大峡谷-腾龙洞世界地质公园、临夏世界地质公园、龙岩世界地质公园、武功山世界地质公园、兴义世界地质公园。

　　据介绍，除了服务于中国探月工程四期，后续鹊桥二号中继星还可为国内外月球探测提供中继通信支持。

　　涂白防虫、修剪树枝、引水灌溉……每当春天到来，在祖国西北边陲新疆托里县老风口，生态造林工作就紧锣密鼓地开始了。

　　今年我国纪念“世界水日”“中国水周”的活动主题为“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”。

　　在齐齐哈尔市甘南县宝山乡巨宏村，村民苑忠国正在准备春耕，多年来通过参与县里的培训，春耕物资的采购对他来说已是轻车熟路。

　　在开展调查监测，评估新污染物环境风险状况方面，《行动方案》提出建立化学物质环境信息调查制度、建立新污染物环境调查监测制度、建立化学物质环境风险评估制度、动态发布重点管控新污染物清单等具体措施。

上一篇:《中华人民共和国湿地保护法》全文 将于2022年6月1日起施行
下一篇:法规专题